Obblighi del datore di lavoro, ecco quali sono

Il datore di lavoro ha la responsabilità dell’organizzazione stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri di spesa. Nelle pubbliche amministrazioni, invece, per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione.

Il Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro definisce molto bene quali sono gli obblighi del datore di lavoro non delegabili a cui deve adempiere in prima persona e non possono essere delegati a nessun altro all’interno o all’esterno della propria azienda.
I due principali obblighi non delegabili del Datore di lavoro secondo l’art. 17 del D.Lgs. 81/08 sono:

• La valutazione dei rischi e la redazione del documento di Valutazione dei Rischi (DVR)
• La designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP)

Tra gli obblighi che il datore di lavoro può delegare secondo l’art. 18  del D.Lgs. 81/08 troviamo invece:

• nominare il medico competente;
• designare preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi;
• fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale;
• limitare l'accesso alle aree a grave rischio solo ai lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento;
• richiedere l'osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme;
• adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza;
• richiedere al medico competente l'osservanza degli obblighi;
• informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e  immediato;
• adempiere agli obblighi di informazione e formazione;
• astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato;
• consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza copia del DVR;
• elaborare il documento unico di valutazione in caso di appalti;
• comunicare all’INAIL i dati relativi agli infortuni sul lavoro;
• consultare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nei casi previsti (art. 50);
• munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento in caso di appalto/subappalto;
• convocare la riunione periodica nelle unità con più di 15 dipendenti;
• aggiornare le misure di prevenzione;
• comunicare annualmente all'INAIL i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
• vigilare affinchè i lavoratori per i quali vige l'obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneità.

Secondo il D.Lgs. 81/08, art. 16, il datore di lavoro può delegare le sue funzioni, se non espressamente escluso, alle seguenti condizioni:

• che risulti da atto scritto recante data certa;
• che il delegato possegga tutti i requisiti di professionalità ed esperienza;
• che attribuisca al delegato tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo;
• che attribuisca al delegato l'autonomia di spesa necessaria;
• che la delega sia accettata dal delegato per iscritto.
   

La delega di funzioni non esclude l'obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro riferito al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite.

Secondo la Cassazione non basta che il datore di lavoro si attenga soltanto a dare prescrizioni, ma deve provare di aver fatto di tutto per la prevenzione dell'infortunio.

Spetta al datore di lavoro l’onere di provare che sono state adottate tutte le misure idonee a prevenire gli infortuni.

La Cassazione ha accolto il ricorso dell’Inail contro la decisione della Corte d’Appello de L’Aquila che aveva negato il risarcimento per l’infortunio subito da un dipendente.
La Corte di Appello aveva giudicato sufficiente che l’azienda dimostrasse di aver adottato una serie di comportamenti doverosi nel rapporto con il dipendente.
Secondo la Cassazione, invece, la questione va analizzata sotto un’altra prospettiva. Non basta che il datore di lavoro si sia attenuto ad alcune prescrizioni, ma è necessario che provi di aver fatto di tutto per evitare l’infortunio.
Nel caso preso in esame, il datore di lavoro non aveva adottato le misure idonee a prevenire l’infortunio, come una adeguata informazione e istruzione antinfortunistica e la predisposizione di un servizio di vigilanza.

Con sentenza del 30 luglio 2009, la Corte d'Appello di L'Aquila riformava la sentenza resa in primo grado dal Tribunale di Chieti e accoglieva l'appello proposto dalla ******* e da C.S., respingendo la domanda dell'INAIL, che agiva in via di regresso, di rifusione dell'onere sostenuto per l'indennizzo dell'infortunio sul lavoro subito da una dipendente.
La decisione discende dall'aver la Corte territoriale escluso in radice la sussistenza della colpa del datore per aver omesso la necessaria istruzione antinfortunistica nonché la rilevanza penale dell'accertata colpa per omissione del dovere di vigilanza antinfortunistica ex art. 2087 c.c., non essendo stata raggiunta la prova positiva dell'omissione di un comportamento doveroso qui dato dall'impedire l'intervento della dipendente sulla macchina in movimento.
Per la cassazione di tale decisione ricorre l'INAIL affidando l'impugnazione a due motivi, poi illustrati con memoria, cui resistono, con controricorso, gli intimati.

Approfondisci gli obblighi del datore di lavoro con i nostri articoli! 

• Entrata in vigore della legge 215/2021 che modifica il D. LGS. 81/08. L’individuazione dei preposti e i loro nuovi compiti
• Coronavirus e trattamento dei dati sanitari di chi accede in azienda. Nuovi poteri e obblighi del datore di lavoro